重庆：“绿巨人”逢“绿灯”加速驶入绿色金融“快车道”

实现碳达峰、碳中和是国家高质量发展的内在要求，也是中国对国际社会的庄严承诺。作为支持绿色低碳发展的有力抓手，绿色金融已经成为助力国家和地区绿色发展的重要工具，在推动实现碳达峰、碳中和目标过程中将扮演重要角色。《成渝共建西部金融中心规划》提出，构建支持高质量发展的现代金融服务体系，推进绿色金融改革创新。重庆市着力创新机制和产品，推动金融机构加速金融资源“低碳化”配置，促进绿色金融规模快速增长，助力实体经济加快绿色转型。

下好绿色金融“先手棋”

近年来，重庆积极创建绿色金融改革创新试验区，在构建绿色金融激励政策、加强绿色金融国际合作等方面进行了一系列探索。

早在2017年，重庆出台了《重庆市绿色金融发展规划》，围绕低碳产业发展和水资源保护两大领域，提出重庆绿色金融发展战略定位。2021年10月25日，重庆发布《关于加快建立健全绿色低碳循环经济体系的实施意见》，提出大力发展绿色金融，持续引导重庆金融业支持绿色低碳循环发展。12月14日，川渝两地联合印发了《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》，提出“十项联合行动”，要求深化川渝金融合作，协同开发绿色低碳金融产品，提供绿色金融服务，共建西部金融中心。

重庆确定五大核心区和八大重点区作为改革创新先行区，形成金融与绿色制造、绿色建筑、绿色交通、绿色农林等融合发展。同时，稳步推进绿色金融国际合作。重庆举办中新金融峰会绿色金融分论坛，邀请国内外金融机构高管、专家学者共议绿色金融改革发展。此外，推动法人机构采纳国际绿色金融相关原则，重庆农村商业银行、重庆银行相继采纳赤道原则，重庆三峡银行签署负责任银行原则，主动强化绿色低碳经营理念。江北嘴财经智库早在2018年10月组织举办“中国绿色金融创新发展高层论坛”等相关活动。

夯实绿色金融基础设施建设

重庆积极推进基础设施建设，不断强化绿色金融的支撑与保障功能。2019年，重庆建设国内首个绿色金融大数据综合服务系统—“长江绿融通”。统计显示，截至2021年9月末，重庆金融机构通过“长江绿融通”系统成功识别绿色项目超1500个。

重庆还组建成立了全国首个区域性气候投融资产业促进中心——重庆市西部气候投融资产业促进中心。目前，促进中心已同各商业银行签署近1000亿元的气候投融资支持战略合作协议，筛选储备绿色项目数百个。同时，重庆建立了全市统一的绿色低碳项目库，便于金融机构解决绿色项目来源问题。横向，人行重庆营管部联合市级政府部门共同推送市级绿色项目；纵向，由重庆辖区内各人民银行中心支行牵头，联合区县政府，按标准推送当地绿色项目。

图/江北嘴财经智库

重庆积极推进环境信息披露，引入市场约束机制，完善绿色金融监管机制。截至2021年5月末，据不完全统计，重庆有71家银行业金融机构在相关互联网站或“长江绿融通”系统披露了“2020年度气候与环境信息披露报告”。

绿色金融规模快速增长

近年来，重庆通过建立部门间绿色金融协同推进机制、创新绿色信贷政策、丰富绿色债券产品、推动金融机构设立绿色信贷专营机构、鼓励金融机构办理绿色票据再贴现和提升绿色金融数字基础设施服务能力等举措，鼓励、引导金融机构加大向绿色领域的资金投放力度。据统计，截至2021年三季度末，重庆已有30余家银行保险机构推出了140款绿色金融产品。全市绿色信贷余额4122亿元，较年初增长41.9%；绿色企业债、绿色金融债、绿色债务融资工具等各类绿色债券余额357.1亿元，同比增长61.6%。

图/江北嘴财经智库

值得一提的是，重庆金融机构积极创新，有针对性地推出了一系列绿色金融产品，部分产品成为重庆、西部乃至全国首创。如2021年5月，中国建设银行重庆市分行成功发行了重庆首单绿色应收账款债权融资计划。6月，重庆农村商业银行在全国银行间债券市场成功发行西部地区首单专用于助力实现“碳达峰、碳中和”战略目标的绿色金融债券。7月，重庆三峡银行成功发放全国首笔针对“废弃电子产品处理基金”补贴发放的信用贷款。

同时，人行重庆营管部单列再贷款再贴现额度，实施“绿易贷”再贷款、“绿票通”再贴现专项支持计划，对辖区金融机构绿色信贷、绿色票据贴现给予定向支持。2021年前三季度，运用再贷款、再贴现累计支持绿色发展领域635户、14.9亿元。

在碳交易方面，作为国家批准的7个地方试点碳排放权交易市场之一，重庆市碳排放权交易市场自2014年6月开市交易以来，截至2021年11月末，共有196家工业企业纳入碳排放权交易，累计交易量2215万吨，累计成交额3.47亿元。

加大协同效应，助力绿色发展提速

尽管绿色金融创新取得积极进展，但要充分发挥金融助力绿色发展的“催化剂”作用仍须突破一些障碍。中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏表示，一是目前全国绿色产业、项目、绿色绩效的评价和核算标准尚未完全统一和细化，这对金融资源在更大范围内合理配置带来不利影响；二是财政、金融等部门对绿色金融发展还需进一步加强；三是金融系统需提前介入和绿色金融同步规划，进一步加强金融支撑。

对此，首先要积极创建中欧绿色金融标准认定及应用试点城市，在碳排放计量和认证、零碳技术孵化与应用等方面加强与欧盟合作，助力构建全国统一的绿色产业项目、绿色金融产品和绿色金融机构标准体系。充分发挥碳交易市场等生态价值实现平台的定价作用，构建企业碳账户体系，进一步完善企业、项目绿色效益和减碳绩效的统一核算制度。

其次，强化财政、金融监管政策对绿色金融发展的推动作用。财政部门要建立健全多角度、全链条、广覆盖的绿色金融奖补政策闭环机制，制定出台包括信贷贴息、债券贴息、上市奖励、保费补贴、担保奖励和风险分担等在内的系统性、集成化绿色金融奖补政策，激发市场主体活力，撬动更多社会资本参与绿色发展。金融监管部门应重新考虑融资项目以及金融资产面临的风险，适当放宽绿色金融业务的风险容忍度，以聚合更多社会资本投资绿色转型、低碳发展。

最后，应加强金融系统与各级生态环境、发展规划、工业交通建筑等行业管理部门的联动，共同制定区域绿色低碳发展中长期目标，明确协同减排线路图，让金融机构提前参与绿色项目谋划和实施。同时，发展绿色金融需要融入智力力量，借助智库研究组织，整合人才智力资源，发挥其“思想库”和“智囊团”的作用，助力重庆绿色金融决策。