重庆市北碚区人民政府工作报告

重庆市北碚区人民政府工作报告

——2022年1月6日在重庆市北碚区第十九届人民代表大会第一次会议上

重庆市北碚区人民政府区长 黄祖英

各位代表：

我代表北碚区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面小康如期实现，为开启社会主义现代化美丽北碚建设新征程奠定了坚实基础。

——这五年，是综合实力稳步增强的五年。2021年，地区生产总值达到717.87亿元，是2016年的1.5倍，年均增长7%；人均地区生产总值8.6万元，是2016年的1.4倍，年均增长5.6%；规模以上工业增加值年均增长8.9%；社会消费品零售总额年均增长7.4%；累计完成固定资产投资2383亿元，年均增长13.9%；一般公共预算收入年均增长4.5%；全体居民人均可支配收入达到44100元，年均增长8.5%。

——这五年，是产业结构不断优化的五年。三次产业结构由3.3:55:41.7优化为2.6:49:48.4。智能传感器、工业互联网等新兴产业加快发展，数字制造业产值占比达64.1%，战略性新兴制造业产值占比由25.1%提高至70%，文化产业增加值增长2.3倍。环西南大学创新生态圈形成示范，西部（重庆）科学城北碚园区首开区建成投用，市级及以上科技创新平台增至312个，全社会研发经费投入强度连续五年全市第一。

——这五年，是城市品质显著提升的五年。建成“三桥两隧两高速”等一批重大基础设施，新增道路722公里。新建城市公园18个，南京路片区获评“中国城市更新和既有建筑改造优秀案例”。山城步道等一批扩容提质项目加快推进，世界温泉论坛永久会址落户，“巴山夜雨·温泉故里”品牌更靓。入选全国文明城区提名城区，获评国家首批文化和旅游消费试点城市，成功创建全国中餐特色美食地标城市、市级全域旅游示范区。

——这五年，是生态环境持续向好的五年。污染防治攻坚战深入推进，智慧环保体系成为全市示范，全域水质稳定达标，缙云山旧貌换新颜，空气质量优良天数保持中心城区第一。实施国土绿化营造林30万亩，森林覆盖率达53.16%，新增绿地812.8万平方米。在西部地区率先开展生态系统生产总值核算，成功创建国家生态文明建设示范区、国家“两山”实践创新基地，单位地区生产总值能耗降低20.8%。

——这五年，是改革开放活力倍增的五年。民营经济、园城体制、社会事业等领域改革稳妥推进，“云长制”、推动企业上市等8项工作获市政府通报表彰。被中国企业联合会评为“营商环境十佳城市”，主板上市民营企业数量居全市第一，市场主体达到8.2万户、是2016年的2倍。实际利用外资由12.8亿美元增至20.2亿美元，进出口总额由346亿元增至817亿元。引进项目725个，协议金额5800亿元。

——这五年，是社会民生全面改善的五年。保持一般公共预算支出70%以上用于民生，切实兜牢底线民生、保障基本民生、办好品质民生，持续办好农村公交村村通、老旧小区改造、天然气进村入户等一批民生实事。城镇新增就业12.2万人，新增义务教育学位3.5万个。成功创建首批全国禁毒示范城市。脱贫攻坚全胜收官，并同乡村振兴有效衔接。积极应对新冠肺炎疫情，保持本土病例“零确诊”“零感染”。

各位代表！刚刚过去的2021年是“十四五”开局之年，我们迎来了中国共产党百年华诞和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇。面对百年变局和世纪疫情，我们沉着应对、精准施策，较好完成了区十八届人大五次会议确定的目标任务。地区生产总值增长8.9%，规模以上工业增加值增长19.8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长15.7%，全体居民人均可支配收入增长8.4%。

一是坚持合作共赢促联动，区域协作走深走实。双城合作不断拓展，累计落实绵碚合作项目40余个、通办事项223项，实现科技创新券互认互通；与四川巴中、陕西汉中携手共建革命老区红色文旅走廊，与广安携手打造民营经济协同发展示范区。区域协同持续深化，与两江新区、渝北区、江北区共同发布“四区通办”清单215项，完成对口巫山协同发展任务，与类乌齐县合作共建西部（重庆）科学城北碚园区“园中园”。“园城带动”深入实施，“四园两城”产业集聚和带动效应更加凸显，重庆传感器特色产业基地一期完工投用，数字经济人力资源服务产业园建成运营，工业互联网产业生态园二期开工建设。

二是坚持转型升级强引擎，产业发展量质齐升。工业经济稳中提质，引进聚玻网等项目12个，京东方第六代柔性显示面板生产线等2个项目建成投产，完成工业固定资产投资185亿元，规模以上工业总产值突破千亿大关。数字经济提速增效，实施智能化改造项目37个，累计“上云上平台”企业6300余家，实现城区、园区、商圈5G网络全覆盖，数字制造业产值增长32.1%。文旅融合释放动能，金刚碑历史文化街区、北宾文创街区开街，滨江休闲区入选国家首批夜间文化和旅游消费集聚区，文博场馆保有量达到66个，实现旅游总收入218.8亿元、增长10.2%。农业生产保持稳定，建成高标准农田3万亩，粮食产量达4.5万吨，新增“两品一标”15个、市级“一村一品”9个，“一区一园多点”都市现代农业发展格局初步形成。

三是坚持科技赋能添动力，创新资源加速聚集。创新平台有效夯实，市级重点关键产业园（传感器）、西南大学科学中心揭牌运行，类脑芯片及智能装备等项目入驻；新增国家级野外科学观测研究站1个、川渝共建市级重点实验室2个，培育新型和高端研发机构7个。创新主体不断壮大，实施科技型企业“育苗造林”工程，形成高新技术企业培育体系，建成市级及以上科技创新平台23个，新增市级科技型企业800家、国家高新技术企业47家。创新环境优质高效，帮助97家科技型企业获得知识价值信用贷款1.7亿元，引导落实商业贷款1.3亿元；实施科研项目“揭榜挂帅”和科技特派员对接机制，解决企业技术难题69项。

四是坚持改革开放注活力，营商环境持续优化。助企纾困见实效，帮助1000余家企业解决融资难题，民营企业转贷成本降低50%以上；长江材料主板上市；新增市场主体约3万户，其中民营企业5773户、增速居主城都市区第一。重点改革更深入，稳妥处置“僵尸企业”30户，改革重组二级国有企业25家；政务服务群众满意度达99%以上，“最多跑一次”等改革举措全市推广。开放水平有提升，全市首个国际中小企业集聚区和示范点——中新（重庆）国际中小企业产业园落户，自贸区北碚板块注册企业160余家；实现外贸进出口总额300亿元，实际利用外资3.5亿美元；引进中电光谷等项目199个，协议金额1002亿元。

五是坚持能级提升优品质，城乡面貌明显改善。城市功能不断完善，建成城市道路25公里、山城步道31公里，歇马隧道工程获评鲁班奖；新（改）建城市公园4个、公共停车场15个、公厕11座、劳动者港湾10座，新增绿地245万平方米；深化“大城三管”，违建治理、垃圾分类、节能减碳取得实效。乡村振兴接续推进，建成“四好农村路”40公里、入户便道102公里，新增农村公交线路25条，安装农村道路“生命防护栏”39公里、供水管道97公里；丰子岩水库建成蓄水；村级集体经济收入达到4000余万元。生态保护持续巩固，北泉村生态迁建房、新北泉公园等项目完工，缙云山综合提升成效初显；建成城镇雨污水管网46公里，蔡家污水处理厂二期扩建完成。

六是坚持共建共享增福祉，社会事业加快发展。“我为群众办实事”实践活动扎实开展，实施文星村、新房子等老旧小区改造，23件市、区级民生实事落地见效。社会保障扩面提质，城镇新增就业2.2万人；城乡养老保险、医疗保险参保率分别保持在95%、96%以上；完成全域智慧养老云服务平台建设，建成镇养老服务中心、村互助养老点34个；特困人员、困境儿童等重点困难群体实现应保尽保。教育改革蹄疾步稳，学前教育普惠率达90%以上，义务教育“双减”政策全面落实，中小学课后服务实现全覆盖，西大两江实验学校规范转制，新高考首考平稳落地。医疗服务优化提升，组建城市医疗联合体2个、区域医共体5个，区中医院传承创新大楼建成投用。文体事业繁荣发展，建成24小时城市书房等新型文化空间19个，创作《英雄王朴》等系列文艺作品，开展缙云诗会等文体活动千余场次，公共体育场地设施免费低收费开放率达94.7%。

七是坚持筑牢防线保安全，社会大局和谐稳定。疫情防控精准有序，建立扁平化应急指挥体系，稳妥处置核酸检测异常事件，有序完成蔡施童片区大规模核酸检测，积极推进适龄人群疫苗接种应接尽接。安全生产扎实有效，深化应急管理执法改革，深抓安全生产专项整治，全区未发生较大以上生产安全事故和食品药品安全事故；实施“腾笼换鸟”三个阶段集中攻坚行动，清理整治安全隐患问题企业517家，处置闲置土地4226.5亩、闲置厂房52.2万平方米，提升低效用地1357亩。社会治理创新有为，成功创建全市首批法治政府建设示范区；“综治·网格化服务管理双中心”等市域社会治理现代化创新项目在全域复制推广，一批重点难点信访积案和矛盾纠纷妥善化解；村（居）委会换届选举圆满完成。

同时，全区国防动员、双拥共建、退役军人事务迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、保密、史志、机关事务、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业做出新贡献。

一年来，我们始终旗帜鲜明讲政治，坚持把党的建设贯穿政府自身建设全过程，扎实开展党史学习教育，积极推进中央巡视、国务院大督查和市委巡视等反馈问题整改，严格落实向区委请示报告制度。我们始终依法行政履职责，主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案409件。我们始终真抓实干促发展，坚决落实市委、市政府安排部署和区委工作要求，推动北碚高质量发展更有速度、高品质生活更有温度。

各位代表！2021年，我们以卓有成效的工作，为过去五年画上了圆满的句号。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协坚定支持的结果，更是全区干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻碚部队官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向离退休老同志，向所有关心支持北碚发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，困难和挑战也不容忽视。我们清醒地看到：外部环境以及新冠肺炎疫情等诸多不确定性因素仍然存在，经济稳增长压力较大；经济规模偏小，产业能级不高；园区引擎作用不够明显，带动性强的龙头项目偏少；发展环境还需优化，创新能力有待提高；城市综合功能存在薄弱环节，城乡基础设施建设还不平衡；民生保障存在短板弱项；政府自身建设还需改进等。我们将坚持问题导向，辩证分析、找准差距、精准施策，切实推动解决。

二、今后五年主要目标任务

各位代表！区第十三次党代会聚焦生态田园都市区、人文科教创新城“两大定位”，明确了做好生态人文、科技创新、民营经济、城乡融合“四篇文章”、“六个上台阶”具体目标、“八个新”主要任务，为北碚未来发展描绘了宏伟蓝图、美好愿景。

按照区第十三次党代会工作部署，同时衔接区“十四五”规划，今后五年经济社会发展的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，扎实促进共同富裕，统筹发展和安全，聚焦“两大定位”，做好“四篇文章”，建设社会主义现代化美丽北碚，在承接落实“三个作用”、服务全市建设高质量发展高品质生活新范例中体现新担当、展现新作为。

今后五年经济社会发展的主要目标任务是：

——着力实现更高质量的经济增长。到2026年，地区生产总值突破1050亿元，人均地区生产总值达到11万元。规模以上工业总产值达到1600亿元，数字制造业产值达到1100亿元，战略性新兴制造业产值占比提高到75%，打造千亿级电子信息产业集群，百亿级汽摩、仪器仪表、生物医药等产业集群，五十亿级智能传感器、高端装备制造等产业集群。

——着力打造更有质效的科创高地。全面提升科技创新策源能力，高水平建设西部（重庆）科学城北碚园区、环西南大学创新生态圈等创新平台。培育优质创新主体，组建北碚现代产业技术发展研究中心，建设关键成果中试应用平台，国家高新技术企业达到350家，市级科技型企业达到4000家。实施“碚城工匠”量质提升工程，建设一批“双创”示范基地，打造聚才“洼地”和用才“高地”。完善科技创新体制机制和金融支持创新体系，全社会研发经费投入强度保持西部领先。

——着力营造更加开放的发展环境。重点领域和关键环节改革取得重大突破，为全市乃至全国全面深化改革提供更多“北碚经验”。深化多层级多领域交流合作，推进自贸区北碚板块建设，高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，加快建成重庆中西部国际交往中心展示区，进出口总额累计达到800亿元。打造全市民营经济发展示范样板，营商环境达到全国一流水平，市场主体达到10.8万户，民营经济增加值突破450亿元，上市企业数量达到9家。

——着力建设更具魅力的田园都市。做优大生态、做精大旅游、做强大健康，筑牢中心城区重要生态屏障，打造嘉陵滨江生态长廊，传承历史文脉和人文精神，争创国家森林城市、全国文明城区。统筹抓好乡村振兴和城市提升，加快构建安全高效、智能绿色、互联互通的现代化基础设施体系，优化城乡生产生活生态空间布局。文化产业增加值占比达到6.2%，森林覆盖率达到55%，常住人口城镇化率达到90%以上，宜居城市品牌效应更加凸显。

——着力实施更多福祉的民生保障。居民收入增长和经济增长保持基本同步，推动共同富裕取得实质性进展。公共服务体系和社会保障体系更加健全，创建国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，公共卫生防护网更加缜密牢固。城镇新增就业10万人以上，每千人口拥有执业（助理）医师数3.9人，万人拥有公共文化设施面积1200平方米，人均体育场地面积达到2.5平方米以上。

——着力构建更为完善的社会治理体系。依法治区深入推进，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。推进市域社会治理现代化走在全市前列，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升，防范化解重大风险体制机制更加完善。坚持统筹发展和安全，突发公共事件应急能力、防灾抗灾救灾能力明显增强，坚决杜绝重特大安全事故发生，生产安全事故死亡人数持续下降，推动创建国家安全发展示范城市。

各位代表！发展成就振奋人心，美好前景催人奋进。我们要坚定目标方向，保持战略定力，三年打基础、五年上台阶、十年磨一剑，努力让愿景变为现实，奋力开创各项事业新局面！

三、2022年工作安排

今年是本届政府开局之年，我们要全面贯彻落实中央、市委和区委经济工作会议精神，扎实做好改革发展稳定各项工作，为实现长远目标打下坚实基础。综合各方面因素，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，区金库一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资总额达到600亿元以上，居民收入增长与经济增长基本同步。

全力抓好十项重点工作：

（一）狠抓总量提升，聚力推动经济健康增长

积极扩大有效投资。坚持以重点项目为抓手，促进投资稳步增长。实施一批事关全局发展的基础设施项目，建成快速路一纵线（北碚段），加快建设渝合铁路、成渝中线高铁等重大项目，开工建设渝西高铁、轨道交通15号线二期等项目。稳定工业投资，推动中铁建西南绿色智能建筑产业基地等14个项目建设，完成工业固定资产投资120亿元。

全力推动消费升级。推进吾悦广场、中南大有境、蔡家龙湖天街等商业综合体建设，推动嘉陵风情步行街等商圈改造升级，提质发展三溪口豆腐鱼美食街。优化调整滨江夜间经济带业态，形成特色鲜明的区域性夜间消费中心。丰富旅游产品、休闲项目，增加有效供给、优质供给，让北碚成为“短途经济”“周边经济”“周末经济”首选目的地。

高效精准招商选资。构建“招、建、管、服”一体化新模式，完善项目全生命周期服务，着力提高开工投产率和资金到位率。创新“双招双引”机制，瞄准世界500强、中国500强、行业龙头企业，大力引进“链主”和“专精特新”企业，推动产业链向上下游延伸。完成招商引资签约资金1000亿元，签约10亿元及以上重大项目15个，引进中外500强企业3家。

（二）狠抓科技创新，聚力建设区域科创中心

做优一流创新平台。高标准建设西部（重庆）科学城北碚园区，围绕长江上游种质创制、未来农业、智能制造与大数据等前沿科学，布局建设一批研究院（所）、工程技术中心和联合实验室。推动环西南大学创新生态圈走深做实，培育推广优质孵化平台。持续深化绵碚协同创新，促进科技资源共享流通。发挥新型研发机构创新作用，引育一批研发力量强、人才集聚程度高、发展前景好的高端研发机构。

培育一流创新主体。支持西南大学“双一流”建设，支持区内高校建设高水平大学和优势学科。联动在碚高校、科研院所和领军企业加强原创性、引领性技术攻关，推动“产学研用”深度融合。深入开展科技企业成长工程和规模以上企业研发机构倍增计划，国家高新技术企业达到280家，市级科技型企业突破2600家，新增市级科技创新平台2个以上，全社会研发经费投入强度保持全市第一。

营造一流创新生态。实施“缙云英才”计划，开展“碚有引力”高校引才活动，引进培育一批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队，不断完善“塔尖”、夯实“塔基”。强化人才服务保障，开展“为科技工作者办实事、助科技工作者作贡献”行动，办好“智汇北碚”等特色双创品牌活动。落实财政金融惠企政策，完善科技评价机制，用好用活各类创业投资基金，推进知识价值信用贷款扩面放量。

（三）狠抓共建互融，聚力深化区域协同联动

深度融入双城经济圈建设。落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，协同绵阳推进全国一体化大数据中心体系成渝枢纽节点、成渝地区工业互联网一体化发展示范区等项目建设，加快与广安共建民营经济协同发展示范区，联动巴中打造特色产业园区、文旅走廊共同体，与四川地区达成更大范围、更宽领域、更深层次的交流合作。

推动落实“一区两群”协调发展。发挥“两城并进”“三区共融”优势，协同做靓科学城、智慧园、枢纽港城市名片，加快融入主城都市区同城化发展。加强对口协同发展，围绕文化旅游、教育、卫生、人力资源等多领域合作，拓展创新协作新方式、新机制、新路径，促进产业协同、城乡互动、科技协作和市场互通。

扎实推进产城融合。深入实施“园城带动”，优化园城功能定位，辐射带动区域发展。水土、歇马、蔡家等三个片区，要做大做强电子信息、智能传感器、工业互联网等优势产业；城市中心城区，要围绕卢作孚企业家精神建设城市精神交流展示区；缙云山片区，要培育温泉谷康养等高端特色产业综合体；嘉陵江以东片区，要加快推动文旅项目落地，打造郊野观光体验“大观园”。

（四）狠抓实体经济，聚力构建现代产业体系

推动现代制造业创新升级。巩固提升支柱产业，以“链长制”为抓手，推动电子信息、汽摩、仪器仪表、装备制造等重点产业补链、延链、强链，培育“专精特新”企业5家以上。持续壮大新兴产业，深耕智能制造，提升技术创新能力，推动150家工业企业建立研发机构，加快建设市级重点关键产业园（传感器）。强化水电气等生产要素保障，降低企业生产经营成本。

推动数字经济扩容提速。培育引进大数据、人工智能等领域龙头企业，建设高水平工业互联网平台，实施智能化改造项目20个，推动区内100家企业“上云上平台”。加大5G网络和千兆光网建设力度，推动“5G+工业互联网”场景应用加速落地，加快建设智慧城市。依托数字经济人力资源服务产业园，引进培育数字经济人才，办好2022年全市数字经济职业技能大赛。

推动现代服务业提质增效。加快发展生产性服务业，培育发展信息技术、工业设计、科技服务等业态。鼓励发展产业链金融、科技金融、贸易金融、绿色金融，引进培育金融服务机构3家以上。完善交通物流体系，加快东阳陆港型物流枢纽平台建设，启动龙凤桥等3个物流节点建设。创新发展商务服务，培育电子商务平台和龙头企业，打造农特产品电商直播基地，推动建立综合性电商服务平台。

（五）狠抓城市提升，聚力打造近悦远来美好城市

实施城市更新行动。完成新房子片区老旧小区改造，开工月亮田片区等4个老旧小区改造提升项目，加快推进卢作孚民营经济学院主校区等城市更新试点示范项目。畅通城市“微循环”，开工建设次支路网50公里，建成缙云山、北塘峡江步道。开展城市园林绿化补缺提质、街头绿地提质专项行动，实施坡坎崖治理，新（改）建城市公园3个，新增绿地50万平方米。

提升城市管理效能。持续深化“大城三管”，推进城市管理服务平台一体化建设，打造“马路办公”升级版。建设“门前三包”“五长制”示范道路2条，完成背街小巷整治项目10个，打造一批“精品街巷”。实施“道路平整”专项行动16.7公里，完善提升人行道60公里，新（改）建公厕10座，新增公共停车位1600个，建成劳动者港湾10个。推进违法建筑专项整治。推动生活垃圾回收利用率达到40%。

拓展城市人文魅力。深入挖掘城市人文历史，加快建设“百馆碚城”。依托“嘉陵江三峡乡村建设旧址群”，打造具有全国影响力的乡建文化名片。主动融入“巴蜀文化旅游走廊”，纵深推进全域旅游，深化国家文化和旅游消费试点城市建设，打造“智慧文旅”平台，开发“一小时交通圈”微度假项目，形成“缙云有你”等十条特色周末游品牌线路。

（六）狠抓乡村振兴，聚力做活现代特色农业

发展高质高效农业。抓好粮食和重要农产品稳产保供，粮食年产量保持在4.4万吨以上，生猪出栏3万头以上。实施高标准农田建设1.6万亩、宜机化改造5000亩，建设万亩优质粮油基地。实施“千品百园”工程，打造万亩蜡梅特色产业带。实施现代种业提升工程，加快建设国家区域性良种繁育基地。促进农业科技创新，推进农业人工智能技术创新中心、农业科技展示平台、智慧农业示范基地建设。

建设宜居宜业乡村。打造“梅香西山”“粟漫东山”乡村振兴示范带，加快建设重庆市乡村振兴产学研创新示范基地等重点项目，大力发展“缙云民宿”集群。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，创建美丽宜居乡村3个、农村生活垃圾分类示范村17个。持续补齐农村基础设施短板，建设“四好农村路”40公里、入户便道80公里，安装农村道路“生命防护栏”30公里，做好金刀峡水库工程前期工作。

深化农业农村改革。稳慎推进宅基地制度改革，扩面推动“三变”改革，创新促进“三社”融合发展。积极申报全市农村改革试验区，加快培育新型农业经营主体，发展壮大村级集体经济。完善利益链接机制，加强脱贫人口动态监测，做好农村低收入人口常态化帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（七）狠抓绿色转型，聚力厚植生态文明优势

提升污染防治水平。加快建设“无废城市”，统筹推进生态环境治理与修复，常态长效推进各类生态环境问题整改，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。推动实施新一轮“一河一策”，接续开展梁滩河、马鞍溪等重点流域综合整治，建设北泉污水处理厂，启动长滩污水处理厂二期扩建，建成城镇污水管网20公里。加强农业面源污染防治，提升土壤环境质量。

改善生态系统质量。高标准高质量推进缙云山综合提升“后半篇文章”，加快创建缙云山—北温泉国家级旅游度假区。统筹山水林田湖草沙系统治理，强化资源保护和管控力度，推动历史遗留矿山生态修复。加强自然保护地建设管理和生物多样性保护，全面推进林长制，狠抓“四乱”问题整治。完成“两岸青山·千里林带”5400亩。严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”。

推动绿色低碳发展。统筹做好碳达峰、碳中和工作，调整优化能源、产业、交通运输、用地结构，倒逼源头减排、结构减排。落实“三线一单”硬约束，遏制“两高”项目盲目发展。倡导绿色生产生活方式，加快重点行业清洁生产改造，大力培育循环经济、生态产业和节能环保产业，积极推广装配式建筑和新型材料。

（八）狠抓改革开放，聚力营造一流发展环境

推进更深层次改革。深入推进财政事权和支出责任划分改革，建立绩效管理硬约束机制，落实财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点。创新政府投融资机制，鼓励支持区属国有企业开展投融资创新。完成国企改革三年行动，持续推进“提三效去三闲”，规范有序推进混合所有制改革，优化完善区属国有企业运营体制机制，探索建立大量级专业化公司，促进国有资产保值增值。加快社会信用体系建设，实施信用惠民便企“信易+”工程，全面推广以信用为基础的新型监管模式。

实行更高水平开放。提升开放平台引领作用，推进建设自贸区北碚板块、中新（重庆）国际中小企业产业园，加快发展外贸转型升级基地（仪器仪表）。做大外贸进出口增量，加快构建多元化出口市场，积极发展总部经济，推动发展跨境电子商务、跨境结算等服务贸易，实现外贸进出口总额200亿元。力争实际利用外资2.5亿美元。

营造更优营商环境。深化民营经济综合改革示范试点，加快创建新时代“两个健康”先行区和全国民营经济示范城市，新发展市场主体1.35万户，新增民营企业5000户。深化“放管服”改革，推进智慧政务建设和跨层级集成服务，为企业和群众办事提供更多便利。深入对接全市国家营商环境创新试点城市建设，严格落实统一的市场准入负面清单制度，健全外商投资促进和服务体系，探索建立轻微违法行为免罚、减罚事项清单。落实减税降费政策，全力化解企业困难。大力弘扬卢作孚企业家精神，办好卢作孚民营经济学院。

（九）狠抓民生改善，聚力提高人民生活品质

发展优质均衡教育。推进学前教育普及普惠安全优质发展，提高公办在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率。扎实推动义务教育“双减”工作，深化普通高中新课程新教材实施示范区、示范校建设，推进教师“区管校聘”改革。实施“双优”计划，促进职业教育高质量融合发展。推进江北中学思源校区等9所中小学校建设，力争建成投用6所。

推进健康北碚建设。深化医疗体制改革，推进城市医联体和紧密型医共体“三通”建设。实施医院综合能力提升行动，推进市十三院蔡家院区建设，启动区疾控中心迁建工程，力争市九院两江分院主体完工，确保区妇幼保健院建成投用。推动疾控体系改革，加快建设应急指挥中心，加强定点医院应急救治能力建设。深化中医药强区建设，争创国家区域医疗中心。推进健康中国北碚行动，完善全民健身服务体系，提高居民健康素养。

完善社会保障体系。有效保障高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、退捕渔民等重点群体稳定就业，城镇新增就业2万人以上。建立养老服务清单制度，持续推进全国居家和社区养老服务改革试点。推动“社保扩面提质”，加强低收入人口动态监测，持续开展重点群体精准关爱服务行动。争创首批全国未成年人保护工作示范区。

（十）狠抓风险防范，聚力保持社会安全稳定

抓好常态化疫情防控。坚持“人、物、环境”同防，常态化防控和应急处置相结合，科学精准落实重点场所、重点单位、重点人群防控措施。完善多点触发监测预警机制，落实快速反应、数据分析、协查管控、人文关怀等措施，持续推进疫苗接种，坚决筑牢疫情防控防线。

有效防范化解各类风险。深入防范化解政治、社会、公共卫生等领域重大风险，主动防范化解金融、教育、房地产等领域风险挑战和矛盾纠纷。进一步加强安全监管执法，压紧压实部门、属地、企业责任，深入推进重点领域、突出问题专项整治，坚决守住安全发展底线。

提高社会治理现代化水平。积极践行新时代“枫桥经验”，抓实市域社会治理试点创建，加强基层治理能力建设，不断完善基层治理体系。深化“五社联动”，优化矛盾纠纷化解一站式服务。构建立体化智能化社会治安防控体系，推进“智慧社区”建设，开展“民主法治示范村（社区）”创建，推动扫黑除恶长效常治。扎实做好新时代“双拥”工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！宏伟的蓝图、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须始终把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，切实加强政府自身建设。

（一）坚持政治引领，建设忠诚担当政府。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。巩固深化党史学习教育成果，传承弘扬伟大建党精神，更加坚定践行初心使命。

（二）坚持依法行政，建设法治诚信政府。严格履行重大行政决策程序，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。巩固拓展全市法治政府建设示范区创建成果，推进公正文明规范执法，持续提升政府公职人员法治思维和法治能力。加强政府诚信建设，强化政务公开，不断提高政府公信力、人民满意度。

（三）坚持高效理政，建设勤勉务实政府。弘扬求实、落实、务实的工作作风，为统筹做好各领域工作深思深察、勤勉尽责、善作善成。把调查研究作为谋事之基、成事之道，坚持围绕中心、服务大局，聚焦“小切口”、服务“大民生”，不断提升政府治理效能和服务水平。深化跟踪问效，健全目标任务分解执行、督查考核、总结反馈的闭环落实体系，确保各项决策部署高效落地。

（四）坚持从严治政，建设清正廉洁政府。永葆为民务实清廉本色，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。持之以恒落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，切实为基层松绑减负。强化对重点领域、重要部门、关键岗位的制度约束。深化拓展“以案四说”“以案四改”，以良好政风行风引领社风民风。

各位代表！百年征程开新篇，砥砺奋进再出发！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为建设社会主义现代化美丽北碚而努力奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！