重庆：无一年以上纳税或社保的外地人，暂停房贷

封面新闻记者 方志勇

6月28日，重庆正式发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。《通知》包括落实责任主体，增加有效供给、支持刚性需求等。

该《通知》要求区县政府落实房地产调控主体责任、促进供需平衡、保持房价基本稳定等10项责任，落实部门属事责任，明确了国土房管、建设、规划、工商、价格、公安、税务等10个市级部门的35项主要职责，对工作不力、市场波动大、未能实现调控效果的区县，坚决约谈、问责。

增加土地和住房供应

《通知》提出，从长期看，要加快编制主城区2018年至2022年住房发展规划，合理确定住房及用地供应规模、结构、时序，引导相关资源合理配置，以改善住房长期供求关系。

其次，从中期看，将进一步有序实施土地供应计划，保证土地供应的稳定。商品住房形成上市往往有半年以上的周期，因此保持中长期的土地供应平衡，是促进住房供需平衡的关键。

再次，从短期看，要督促加快开工建设，要求加大土地出让合同履约监管力度，对所有已出让住宅用地实行全覆盖清理，对违约的项目，严格征收开竣工违约金；构成闲置土地，满一年未动工开发的，严格征收土地闲置费；满两年未动工开发的，依法收回国有建设用地使用权，同时，加快商品住房预售办理。这将有利于督促开发企业利用已供存量土地，在短期内加快形成商品住房上市供应，改善短期供求关系。

统计显示，今年以来，重庆在住房供应量已明显增加。1-5月，主城区商品住房新开工面积同比增长183.1%；主城区出让住宅用地7589亩、同比增长87.8%；1-6月上旬，主城区新建商品住房上市1312万平方米、同比增长57%。

全方位支持刚需

《通知》明确指出支持刚性居住需求。一是增加普通商品住房及其用地供应，新供应住宅用地中普通商品住房用地供应比例不低于70%，新建商品住房要提高中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，解决支持刚需的供应结构问题。

二是加强个人住房贷款管理，实施好差别化住房信贷政策。引导金融机构在个人住房贷款的额度、利率方面优先满足首套刚性居住需求。

三是公积金优先保障职工家庭首套住房贷款需求，继续暂停第二套以上购房贷款，严禁开发企业拒绝购房人使用住房公积金贷款。

四是对购买二手住房且属于家庭首套房的个人住房贷款需求给予合理支持。

五是督促开发企业履行诚信销售承诺书，在办理预售许可后10日内一次性公开公平公正销售全部房源，支持首套刚需客户优先选房，不得预留关系房源、内部房源，不得按购房付款方式安排选房顺序。

从金融手段打击炒房行为

首先，便是此前说的落实各区县政府、市级相关部门遏制炒房、维护房地产市场稳定相关责任，共同遏制炒房行为，而非一家动作。

二是不给炒房者贷款。对已经拥有两套住房且相应购房贷款均未结清的居民家庭，继续暂停发放个人住房贷款；对不能提供一年以上重庆市纳税证明或者社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。

三是开展个人贷款违规用于购房的专项治理。人民银行重庆营管部、重庆银监局和市国土房管局要联合开展个人贷款违规用于购房专项治理，严禁为购房者提供“首付贷”或场外配资，防范个人消费性贷款（含以房抵押贷款、网络贷款）、个人经营性贷款、信用卡透支等个人贷款资金违规进入房地产市场。

四是严格执行主城区新购买新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不动产权证书》满两年后才能上市交易。

还有就是从开发商层面，严格审查其土地竞买资金，严禁利用银行贷款、债券融资、信托资金、保险资金等用于缴纳竞买保证金。同时，严格审查开发企业开发贷款资格，审慎发放开发贷款。

打击“茶水费”“指标费”行为

从今年5月16日起，开展房地产专项整治工作以来，目前已对华美翡丽山、书香溪墅等项目涉及的7家开发企业采取了暂停网签等行政限制措施，处理并曝光造谣传谣、收取“茶水费”“指标费”的中原、大泽、到家了、美联、恩居等6家中介机构，相应门店被停业整顿一个月，违规中介人员被纳入失信“黑名单”，形成了有力震慑。

《通知》再次强调开展专项整治工作，有几个方面的新举措：一是从市政府层面要求区县政府要组织本地各部门联动开展房地产市场秩序专项整治工作，严查严管房地产领域违法违规行为；二是要求强化部门联合执法，从快查处炒卖房号、收取“茶水费”等违法违规典型案件。而且，市公安局和市国土房管局将联合开展房地产领域违法犯罪专项整治行动，及时查处造谣传谣、炒卖房号、非法集资、造假骗贷的行为，净化房地产市场环境。

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